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Información general sobre las obligaciones de normativa RAP en Austria
IEn Austria, el principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) se aplica a todas las empresas que comercializan envases y/o productos envasados. Esto significa que la empresa debe asumir la responsabilidad de los envases y/o productos envasados ante el legislador: deben cumplirse las normativas legales según la Ley de Gestión de Residuos (AWG), la Ordenanza de Envases (VVO) y la Ordenanza de Delimitación de Envases. Concretamente, las empresas que tienen su sede registrada en Austria, deben licenciar sus envases comercializados y determinados productos de plástico desechable con sistema colectivo de responsabilidad ampliada del productor (sistema de recogida).
De no tener un domicilio fiscal propio en Austria, una empresa debe designar a un denominado representante autorizado, que asume la responsabilidad legal ante el legislador y que debe velar por el correcto cumplimiento de las obligaciones.
Sobre los SCRAP (sistema colectivo de responsabilidad ampliada del productor), estos utilizan la cuota asignada en la licencia para financiar la infraestructura de gestión de residuos y organizar la recogida, clasificación y reciclaje de materiales reciclables en todo el país.
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Ley de gestión de residuos, Reglamento de envases, Reglamento de delimitación de envases y Directiva sobre plásticos de un solo uso en Austria
La Ley austriaca de Gestión de Residuos regula la manipulación de todo tipo de residuos y estipula que la gestión de residuos debe basarse en el principio de precaución y sostenibilidad. Deben evitarse o minimizarse en la medida de lo posible todos los efectos nocivos y perjudiciales para las personas, los animales y las plantas, sus medios de vida y el entorno natural. Deben conservarse los recursos y la utilización material de los residuos no debe presentar un potencial de peligro superior al de las materias primas comparables. Los únicos residuos que pueden permanecer son aquellos que no supongan un riesgo para las generaciones futuras.
El Decreto de envases regula la gestión de los residuos de envases y de determinados residuos de productos, así como el establecimiento de los PRO necesarios. En línea con la RAP, estipula la obligación de recuperar los envases de venta, secundarios y de transporte. Esto no lo hacen las propias empresas, sino que lo organizan sistemas de recogida de ámbito nacional (SCRAP). Las empresas sólo pueden recuperar ellas mismas los envases reutilizables. Los envases recuperados deben reutilizarse o reciclarse, también hay excepciones para algunos envases de transporte, pero esto no puede generalizarse y debe aclararse caso por caso.
La Ordenanza de envases también estipula la recogida selectiva de envases y clasifica los envases (según criterios definidos) en «envases domésticos» y «envases comerciales» y sus correspondientes categorías de recogida y tarificación. Los envases «domésticos» se definen como envases que no superan determinados criterios de tamaño (≤ 5 litros para envases que ocupan poco espacio, ≤ 1,5m² para envases planos, ≤ 150g/unidad de venta por ejemplo, poliestireno o envases espumados similares), espuma de poliestireno o envases de espuma similares. Excepción a los criterios de tamaño: envases de papel/cartón. En este caso, el criterio para clasificarlos como domésticos o comerciales es si se trata de envases de venta o de transporte. Por tanto, los envases que suelen acumularse en los hogares o lugares similares se eliminan principalmente en las recogidas domiciliarias privadas. Encontrará más información sobre los criterios de tamaño en un folleto en la página web del Ministerio Federal de Protección del Clima (lamentablemente, esta información sólo está disponible actualmente en alemán).
El término «comercial» se refiere a los envases que superan los criterios de tamaño especificados y que suelen desecharse en todos los demás puntos de recogida (por ejemplo, film para envolver palés, palés desechables, cajas de cartón para transporte; suele haber contenedores de recogida industrial que se vacían como parte de una recogida comercial).
En un segundo paso, el Decreto de Delimitación de Envases regula la redistribución de los residuos de envases entre envases domésticos y comerciales, una vez realizada la clasificación según los criterios de tamaño descritos anteriormente. Esto es necesario porque hay una cierta cantidad de envases domésticos que se acumulan comercialmente y, a la inversa, envases comerciales que acaban en las recogidas domésticas. Los envases que se categorizan como «envases domésticos» deben eliminarse a ritmos diferentes que los «envases comerciales». Para aclarar cómo se categorizan correctamente los envases, debe determinarse previamente el grupo de productos correcto según la GVM (el Ministerio Federal Austriaco de Protección del Clima ofrece más información sobre los grupos de productos en Austria, pero actualmente sólo está disponible en alemán. Las cuotas para la división en envases domésticos y comerciales sólo pueden aplicarse una vez aclarado este punto. En el último paso, se puede garantizar una asignación conforme a la ley a las categorías arancelarias correctas.
¿Su empresa no tiene sede en Austria? ¡Datos precisos son importantes para evitar sanciones!
Desde el 1 de enero de 2023, determinadas empresas que no tienen domicilio fiscal en Austria deben designar a un representante autorizado para realizar el proceso de licencia de eliminación de sus envases y/o determinados productos de plástico de un solo uso. Se trata de:
- as empresas de venta por correspondencia que comercializan en el mercado austriaco envases para consumidores finales privados procedentes del extranjero, es decir, con domicilio social en países de la UE o terceros países, y
- vendedores a distancia extranjeros, es decir, empresas con sede en países de la UE o terceros países de determinados productos de plástico de un solo uso.
Si una empresa realiza entregas en Austria, debe comprobarse caso por caso si existe la obligación de nombrar a un representante autorizado. De lo contrario, la empresa no estará actuando de conformidad con la normativa RAP.
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Obligaciones adicionales de información sobre envases reutilizables y productos de plástico de un solo uso
Además de los informes regulares sobre envases, a partir del año 2022 también deberá facilitarse información sobre envases reutilizables y determinados productos de plástico de un solo uso.
Según el Decreto de envases, los fabricantes de determinados productos de plástico de un solo uso están obligados a asumir determinados costes correspondientes todos los productos comercializados a partir del 1 de enero de 2023. Esto se aplica, por ejemplo, a:
- toallitas húmedas,
- globos,
- vasos de bebidas,
- bolsas y envases de película,
- productos del tabaco y
- artes de pesca.
Las tasas recaudadas por los SCRAPs (sistemas de recogida) se utilizan para financiar campañas municipales de limpieza («medidas antibasura») de los residuos de estos productos, incluido su transporte y tratamiento. Además, también se cubren los costes de las campañas de sensibilización e información a los consumidores finales. Si aún no existe infraestructura para recoger los residuos en zonas públicas (por ejemplo, en el caso de los productos del tabaco), también se crea la infraestructura necesaria con estas tasas.
Los distribuidores establecidos en Austria también deben facilitar información sobre los envases reutilizables. Por un lado, deben notificarse el uso los envases reutilizables por primera vez (por ejemplo, Euro pallets recién comprados o botellas/cajas de cerveza) y, por otro, también todos los envases reutilizables usados en un año natural (= número de unidades multiplicado por el número de ciclos). Asimismo, en el caso de la eliminación in situ de, por ejemplo, envases reutilizables rotos, deberán facilitarse datos exhaustivos sobre las cantidades recicladas y las empresas de reciclaje.
¡Datos precisos son importantes para evitar sanciones!
El aspecto más importante de todas las obligaciones relacionadas con la EPR en Austria son unos datos maestros de envases correctos y actualizados que se validen periódicamente. Aquellos que están bien posicionados aquí y se ocupan del tema en una fase temprana ya han hecho muchas cosas bien.
Datos actualizados obre envases son, por ejemplo, la base de los informes cuantitativos correctos. Estos informes pueden ayudar a que las tasas por la obligación de eliminación de envases sean manejables, a cumplir cualquier obligación de etiquetado o a cumplir futuras normativas para el uso de cuotas mínimas de materiales reciclados (reciclados). Si, por ejemplo, una auditoría realizada por el organismo de inspección responsable (en Austria sería el Verpackungskoordinierungsstelle – VKS– sólo disponible en alemán- para envases y productos de plástico de un solo uso) determina que las cantidades de envases notificadas en una categoría tarifaria son un 5% demasiado bajas, se aplicarán sanciones del 20% sobre la cantidad de diferencia respectiva de esta categoría tarifaria.
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Actualización de Austria 2025: Cambios en la AWG y sistema de depósito
Las recientes enmiendas a la Ley de Gestión de Residuos de Austria (AWG) y la introducción de un sistema de depósito para envases de bebidas de un solo uso han supuesto cambios significativos para las empresas. Desde el 18 de julio de 2024, están en vigor nuevas normas que afectan especialmente a la base de cálculo y a las fechas de vencimiento. Al mismo tiempo, el 26 de septiembre de 2023 se introdujo un sistema de depósito obligatorio, que será vinculante a partir del 1 de enero de 2025. Su objetivo es aumentar de forma sostenible la tasa de recogida y reciclaje de envases de bebidas de un solo uso. Las empresas que comercializan envases en Austria se ven directamente afectadas por estos cambios y deben cumplir nuevas obligaciones en el contexto de la responsabilidad ampliada del productor, la recuperación y el etiquetado.
Lea más sobre las actualizaciones de la RAP en Austria aquí.
