Tabla de contenido
El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es un elemento central de la estrategia de la UE para promover una economía circular. Con objetivos ambiciosos, como reducir los residuos de envases, aumentar las tasas de reciclaje y promover los envases reutilizables, influye en todos los actores a lo largo de la cadena de valor de los envases. Los representantes autorizados (AAR) desempeñan un papel clave, especialmente para las empresas de fuera de la UE, y se enfrentan a retos únicos para aplicar la normativa en todos los países.
¿Qué es el PPWR?
El PPWR es un reglamento de la UE cuyo objetivo es establecer una normativa normalizada sobre envases y residuos de envases en todos los Estados miembros. Su objetivo es promover el mercado interior europeo e impulsar la transición a una economía circular moderna mediante requisitos armonizados.
Los principales temas del reglamento son la reciclabilidad, un contenido obligatorio de reciclado en los envases de plástico, la minimización de envases, el etiquetado, la prohibición de envases y la reutilización.
Estos objetivos suponen claros beneficios ecológicos para nuestra sociedad y contrarrestan la escasez de recursos, pero al mismo tiempo también plantean retos considerables para muchas empresas, especialmente para aquellas que no tienen su sede social en el país en cuestión. Esto se debe a que las empresas extranjeras suelen saber muy poco sobre la legislación nacional en otras áreas de suministro, puede que ni siquiera hablan el idioma local y, por tanto, a menudo necesitan recursos adicionales para cumplir plenamente las obligaciones de RPE y cumplir la normativa.
Requisitos complejos para los representantes autorizados: Entre los requisitos nacionales y los objetivos a escala de la UE
Diferentes aplicaciones nacionales
A pesar del planteamiento armonizador del PPWR, sigue habiendo diferencias a escala nacional:
- Sistemas de reciclado: los sistemas de recuperación (por ejemplo, sistemas de depósito) varían considerablemente de un país a otro. Dependiendo del tipo de envase o del lugar donde se acumule, a veces son distintos proveedores los responsables de dónde deben depositarse y verterse los envases o productos de otras categorías de RER (por ejemplo, RAEE). Un país con sistemas de reutilización bien desarrollados (por ejemplo, Alemania con su sistema de depósito) puede aplicar cuotas de reutilización estrictas con más facilidad que los países con infraestructuras menos desarrolladas.
- Objetivos de reutilización: La definición y aplicación de las cuotas de reutilización pueden interpretarse de forma diferente según el país. Aunque el PPWR fija objetivos mínimos, los Estados miembros pueden decidir cómo alcanzarlos.
- Interpretación de «reutilización“: La definición exacta de lo que constituye un ”envase reutilizable» puede variar de un país a otro. Mientras que algunos países definen la reutilización estrictamente como envases reutilizables, otros pueden considerar también como reutilización sistemas innovadores o soluciones híbridas (por ejemplo, envases reutilizables reciclables).
Para los representantes autorizados, esto significa comprender y aplicar los entresijos de las normativas locales, lo que requiere recursos y experiencia.
Mayores requisitos de información
El PPWR introduce nuevos y amplios requisitos de información, entre los que se incluyen:
- Información sobre la composición material de los envases: Las empresas y las BV deben facilitar información detallada sobre la composición de sus envases, proporcionar el tipo y el porcentaje exacto de material y también facilitar información sobre el uso de material reciclado.
- Pruebas del cumplimiento de los objetivos de reciclado y reutilización: Las empresas y BV deben comunicar datos sobre la cantidad y el tipo de envases utilizados e informar sobre qué proporción se ha reciclado o reutilizado.
- Informes sobre la aplicación de criterios de diseño ecológico: Las empresas y BV deben demostrar que sus envases cumplen los criterios de «diseño para el reciclado». Esto incluye el diseño para optimizar la reciclabilidad, minimizar el uso de materiales (es decir, cuantos menos materiales diferentes, mejor) y evitar elementos de envasado innecesarios (los llamados «envases trampa», por ejemplo, están prohibidos).
Los representantes autorizados, especialmente en el caso de las empresas no establecidas en la UE, deben establecer sistemas para registrar y validar eficazmente todos estos datos.
Si los informes son incorrectos o no se presentan a tiempo, existe el riesgo de sanciones, lo que aumenta aún más la presión sobre las empresas y los representantes autorizados.
Requisitos específicos del sector
El PPWR establece objetivos de reutilización para sectores concretos, por ejemplo, para el sector de la hostelería y HORECA (hoteles, restaurantes, catering):
- Envases reutilizables para comida para llevar: El objetivo es reducir drásticamente los envases de plástico de un solo uso y otros envases desechables. Esto puede ser especialmente difícil para el sector de la restauración, ya que se enfrentan al problema de que los envases reutilizables tienen que limpiarse higiénicamente y reintroducirse en el ciclo. Esto requiere sistemas de recuperación adecuados y cooperación nacional.
- Reutilización de los grandes envases de bebidas (por ejemplo, barriles o botellas), es decir, participación en sistemas de depósito o utilización de envases reutilizables. Esto significa también que los envases deben diseñarse de forma que puedan utilizarse varias veces sin pérdida de calidad.
También hay algunos retos para los minoristas y los proveedores de comercio electrónico, por ejemplo:
Envases de envío reutilizables: Para 2030, el sector del comercio electrónico estará obligado a hacer reutilizable una determinada proporción de los envases. Esto afecta principalmente a los envases de cartón, los materiales de relleno y las películas de plástico. Por tanto, las empresas de logística deben desarrollar sistemas para devolver los materiales de envío minimizando el impacto medioambiental de las devoluciones.
Los representantes autorizados deben ayudar a sus clientes a adaptar los diseños y sistemas de embalaje para cumplir estos requisitos. Por ejemplo, pueden ayudar en el desarrollo y la introducción de sistemas reutilizables o en la optimización de los diseños de envases para mejorar su reciclabilidad y cumplir los requisitos legales.
Aumento de los costes y obstáculos administrativos
Las empresas internacionales deben poder contar con sus representantes autorizados para cumplir sus obligaciones en la UE. La aplicación del PPWR conlleva mayores tasas de autorización, requisitos administrativos y posibles sanciones por incumplimiento.
El PPWR crea una compleja red de normativas nacionales y de la UE. Pero, ¿cómo ayuda exactamente un representante autorizado a las empresas extranjeras con los nuevos retos que plantea el PPWR? Un representante autorizado:
- reduce la carga administrativa de las empresas,
- minimiza el riesgo de errores y sanciones,
- y permite a las empresas centrarse en sus competencias básicas al tiempo que garantiza el cumplimiento de los requisitos reglamentarios.
Especialmente para las empresas sin presencia legal propia en la UE, un BV es esencial para mantener el acceso al mercado europeo y cumplir eficazmente los requisitos del PPWR.
Authorised representatives and the PPWR: a key role for compliance and sustainability
If you want to know whether you need to appoint an authorised representative for your company or which EPR obligations apply to your company according to the country of interest, start our free ‘Quick Check’ right here.
La RAP establece nuevas normas para los envases sostenibles en Europa, pero también plantea grandes retos a los representantes autorizados. Mediante el uso específico de la tecnología, la colaboración proactiva y la integración de conocimientos especializados, los BV pueden apoyar eficazmente a sus clientes y contribuir al mismo tiempo a la realización de la economía circular.