Significado de PPWR: aclaraciones y definiciones del Reglamento de Envases de la UE

Con el Reglamento sobre envases y residuos de envases (PPWR), la Unión Europea introduce una nueva normativa sobre el tratamiento de los envases y los residuos de envases. Las empresas de toda la cadena de suministro se enfrentan así a nuevos requisitos, especialmente en lo que respecta a las responsabilidades, definiciones y obligaciones legales.

El objetivo del PPWR (Reglamento sobre envases y residuos de envases) es establecer una base jurídica uniforme para los envases y los residuos de envases en la UE. El reglamento incluye una serie de definiciones jurídicas que sirven de base para la evaluación reglamentaria y son fundamentales para su comprensión y aplicación conforme a la ley. Este artículo trata los términos, definiciones y delimitaciones más importantes.

Envases según el PPWR: ¿qué se incluye en este término?

La definición del término «envase» es un elemento central de la PPWR. Se basa en la conocida definición de la Ley alemana de envases (VerpackG): los envases son objetos, independientemente de su material, que se utilizan para envolver, proteger, manipular, suministrar o presentar productos.

Además, la PPWR incluye definiciones de diferentes tipos de envases que son relevantes para distintos agentes económicos:

• Envases para servicios
  Envases que se llenan en el punto de venta para permitir la entrega del producto al cliente (por ejemplo, jarrón para llevar, bolsas de panadería).
• Envases para llevar
  Subcategoría de los envases de servicio, utilizados normalmente en el sector HORECA. Se llenan in situ con alimentos o bebidas y están destinados al consumo inmediato.
• Embalajes exteriores
  Envases que agrupan varias unidades de venta y están destinados a los consumidores o al llenado de estanterías, conocidos por la ley alemana de envases (VerpackG).
• Embalajes de transporte
  Sirven para proteger y manipular los productos durante su transporte. Quedan expresamente excluidos los contenedores para el transporte de larga distancia.
• Embalajes para el comercio online
  Embalajes de envío utilizados en el marco de la venta a distancia. La definición está estrechamente relacionada con el embalaje de envío según la legislación alemana.
• Envases compuestos
  Embalajes compuestos por varios materiales que no pueden separarse entre sí. No se tienen en cuenta los componentes inferiores al 5 %, ni las etiquetas, pinturas, barnices y adhesivos.

Si bien los términos de embalaje de la PPWR se basan en gran medida en las definiciones anteriores de la VerpackG, se han introducido algunas ampliaciones y precisiones puntuales.

¿A quién afecta la PPWR?

La PPWR establece una nueva clasificación de los agentes. En este sentido, el concepto de «agente económico», que abarca a todos los participantes a lo largo de la cadena de suministro, desde el fabricante hasta el importador y el proveedor de servicios de cumplimiento, desempeña un papel fundamental.

• Productores
  Los productores son personas físicas o jurídicas que fabrican envases o productos envasados, ya sea directamente o en su propio nombre, a través de terceros. Las microempresas (menos de 10 empleados o menos de 2 millones de euros de volumen de negocios anual) están exentas en determinados casos.
  Los productores son responsables de la evaluación de la conformidad y de la documentación técnica.
• Fabricantes
  Los fabricantes son todos los productores, importadores o distribuidores que ponen por primera vez en el mercado de un Estado miembro de la UE envases o productos envasados. Los fabricantes están obligados a registrarse y a aplicar la responsabilidad ampliada del productor (RAP).

Otros actores importantes en el PPWR:

• Representante autorizado
  Persona designada por el productor con sede en la UE que actúa como persona de contacto.
• Representante autorizado para el RAP
  Persona designada por el fabricante con sede en el Estado miembro correspondiente, responsable del cumplimiento de las obligaciones de el RAP.

Los términos «consumidor» y «usuario final» también están claramente definidos en el PPWR:

• Consumidor
  Personas u organizaciones que no actúan en el marco de una actividad comercial o profesional, comparable al «consumidor final privado» de la VerpackG.
• Usuario final
  Cualquier persona física o jurídica de la UE a la que se le suministra un producto para su uso sin volver a comercializarlo, independientemente de que el uso sea privado o comercial.

Relevancia para las empresas

Las nuevas definiciones y asignaciones de funciones tienen un impacto significativo en las obligaciones de la cadena de suministro. Las empresas deben examinar qué función desempeñan en el sentido de la PPWR para implementar los requisitos de conformidad con antelación y evitar riesgos de responsabilidad.

Las definiciones constituyen la base de numerosos requisitos adicionales, desde la reciclabilidad hasta las obligaciones de etiquetado y las normas sobre sustancias peligrosas.

En próximas entradas de nuestra serie de blogs, analizaremos en mayor detalle temas centrales como los requisitos para las sustancias peligrosas en los envases y las nuevas especificaciones sobre reciclabilidad.